JEDNACÍ ŘÁD

 

Zastupitelstva Jihlavského kraje

 

 

Úvodní ustanovení

 

Článek 1

 

1)      Jednací řád zastupitelstva Jihlavského kraje (dále jen “zastupitelstvo”) stanoví podrobnosti o jeho jednání, zejména upravuje jeho přípravu, svolání, průběh, způsob usnášení a kontrolu plnění usnesení zastupitelstva.

 

2)      V rámci tohoto jednacího řádu může zastupitelstvo upravit usnesením podrobnější pravidla jeho jednání.

 

 

Příprava jednání zastupitelstva

 

Článek 2

 

1)      Přípravu jednání zastupitelstva organizuje hejtman kraje (dále jen hejtman) v součinnosti s radou kraje (dále jen radou) zpravidla prostřednictvím krajského úřadu.

Přitom stanoví zejména:

a)      dobu a místo jednání,

b)     odpovědnost za zpracování a předložení podkladových materiálů pro jednání zastupitelstva,

c)      způsob projednání materiálů a návrhů na opatření

 

2)      Návrhy rady, výborů nebo členů zastupitelstva určené k projednání na zasedání zastupitelstva jsou předkládány zpravidla v předstihu písemně v jednom vyhotovení. Členové zastupitelstva nebo předsedové výborů doručí své návrhy hejtmanovi nebo jeho zástupci. Návrh bude zařazen k projednání na program nejbližšího zasedání zastupitelstva při dodržení lhůty z článku 4 odstavce 2 jednacího řádu.

V odůvodněných případech předkládají členové zastupitelstva, rada nebo výbory návrhy na projednání přímo na zasedání zastupitelstva. Návrhy jsou v tomto případě podle jejich obsahu předkládány zpravidla písemně s kopiemi znění návrhu pro každého zastupitele, ve výjimečných případech ústně. O zařazení takto předkládaného návrhu rozhoduje zastupitelstvo hlasováním.

 

3)      Hejtman, v jeho nepřítomnosti jeho zástupce, zabezpečí ve lhůtě 60 dnů po doručení zařazení do programu zastupitelstva a projednání žádosti v oblasti samostatné působnosti kraje, je-li žádost podepsána nejméně 1000 občany kraje.

 

 

 

 

 

Článek 3

 

1)      Písemná pozvánka na jednání zastupitelstva obsahuje informaci o době a místě konání zastupitelstva a navrženém programu jednání.

 

2)      Písemné podkladové materiály pro jednání zastupitelstva zpravidla obsahují:

·        název materiálu,

·        označení zpracovatele a předkladatele

·        důvodovou zprávu k předloženému návrhu

·        návrh věcného řešení a případných opatření

·        návrh usnesení

·        termín splnění, odpovědnost

 

3)      Písemné podkladové materiály určené pro jednání zastupitelstva jsou prostřednictvím krajského úřadu rozesílány tak, aby mohly být doručeny všem členům zastupitelstva zpravidla 10 dní předem, v odůvodněných případech lze tuto lhůtu zkrátit na nejméně 3 dny předem, ve výjimečných případech (např. dřívější nedostupnost nebo neexistence materiálů) lze písemné podkladové materiály předkládat i přímo na jednání zastupitelstva.

Na základě žádosti člena zastupitelstva mu lze podkladové materiály zasílat elektronickou poštou. Pouze v případě, že člen zastupitelstva k tomu dá písemný souhlas, lze považovat zaslání podkladových materiálů elektronickou poštou za plnohodnotné zaslání písemných podkladových materiálů.

 

 

Svolání zasedání zastupitelstva

 

Článek 4

 

1)      Zastupitelstvo se schází podle potřeby nejméně však jedenkrát za 3 měsíce. Zasedání zastupitelstva písemně svolává a zpravidla řídí hejtman.

Zasedání zastupitelstva je veřejné. Krajský úřad zveřejní informaci o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání zastupitelstva vždy nejméně 10 dnů předem na úřední desce krajského úřadu a na úředních deskách okresních a obecních úřadů v kraji.

 

2)      O době a místě konání a navrženém programu jednání zastupitelstva informuje hejtman prostřednictvím krajského úřadu písemnou pozvánkou všechny členy zastupitelstva vždy nejméně 10 dní předem.

Na základě žádosti člena zastupitelstva mu lze pozvánku zasílat elektronickou poštou. Pouze v případě, že člen zastupitelstva k tomu dá písemný souhlas, lze považovat zaslání pozvánky elektronickou poštou za plnohodnotné zaslání písemné pozvánky.

 

3)      Požádá-li o to alespoň jedna třetina členů zastupitelstva, hejtman je povinen svolat zasedání zastupitelstva tak, aby se uskutečnilo nejpozději do 21 dnů ode dne doručení žádosti krajskému úřadu.

 

4)      Nesvolá-li hejtman zasedání zastupitelstva podle předchozích odstavců tohoto článku, učiní tak zástupce hejtmana nebo jiný člen zastupitelstva.

 

5)      Neúčast na zasedání omlouvají členové zastupitelstva předem písemně, telefonicky nebo prostřednictvím elektronické pošty v sekretariátu hejtmana. Pozdní příchod nebo předčasný odchod z jednání zastupitelstva omlouvají zastupitelé předsedajícímu.

 

 

Průběh zasedání

 

Článek 5

 

1)      Zasedání řídí zpravidla hejtman nebo jím pověřený člen zastupitelstva, s výjimkou ustavujícího zasedání, které se řídí ustanoveními §39 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích.

 

2)      Jestliže při zahájení zasedání zastupitelstva nebo v jeho průběhu není přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva, ukončí předsedající toto zasedání zastupitelstva. Do 15 dnů se koná jeho náhradní zasedání.

 

3)      Členové zastupitelstva, ředitel, vedoucí odborů nebo jejich zástupci, zapisovatelé a skrutátoři jsou povinni před zahájením a v průběhu zasedání zaujmout vyhrazená místa.

 

4)      Zápis z předchozího jednání je při zasedání zastupitelstva vyložen k nahlédnutí. Pokud proti němu nebyly podány námitky, považuje se za schválený. Pokud byly námitky uplatněny, rozhodne o nich zastupitelstvo po vyjádření ověřovatelů zápisu.

 

5)      Po zahájení jednání oznámí předsedající počet přítomných členů zastupitelstva a konstatuje, zda je zastupitelstvo usnášeníschopné. Oznámí jména omluvených případně neomluvených zastupitelů. Sdělí jména zapisovatelů a skrutátorů. Nechá schválit program zasedání a dá zvolit dva ověřovatele zápisu z řad členů zastupitelstva. Sdělí, zda byl ověřen zápis z předcházejícího jednání a jaké námitky byly členy zastupitelstva proti němu podány.

 

6)      Člen zastupitelstva, u něhož skutečnosti nasvědčují, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti mohl znamenat výhodu nebo škodu pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet zájmů), je povinen sdělit tuto skutečnost před zahájením jednání zastupitelstva. O tom, zda existuje důvod pro vyloučení z projednávání a rozhodování této záležitosti, rozhoduje zastupitelstvo hlasováním.

 

7)      Jednání o věci zařazené do programu uvede předkladatel. Jsou-li k projednávané věci samostatná stanoviska např. rady nebo výborů, jsou přednesena ihned po předkladateli, poté je zahájena rozprava.

 

8)      Pokud o to požádají, musí předsedající udělit v rozpravě slovo následujícím oprávněným osobám:

a)      členovi zastupitelstva

b)      členovi vlády nebo jím pověřenému zástupci

c)      poslanci

d)      senátorovi

e)      občanovi kraje, který dosáhl věku 18 let

f)        fyzické osobě, která dosáhla věku 18 let a vlastní na území kraje nemovitost

g)      fyzické osobě, která dosáhla věku 18 let, je cizím státním občanem a je přihlášena k trvalému pobytu v některé obci nebo vojenském újezdu v územním obvodu kraje, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána a která byla vyhlášena

Oprávněné osoby uvedené pod písmeny e) – g) mají právo vyjadřovat svá stanoviska pouze k projednávaným otázkám.

 

9)      S výjimkou členů zastupitelstva ostatní oprávněné osoby prokazují svůj nárok na vyjádření se k projednávaným otázkám platným dokladem, přičemž oprávnění vlastníka nemovitosti se navíc prokazuje výpisem z katastru nemovitostí ne starším jednoho měsíce.

Jsou-li skutečnosti opravňující k nároku na vystoupení v rozpravě předsedajícímu známy, nepožaduje se jejich doložení.

 

10)  Do rozpravy se přihlašují oprávněné osoby uvedené v článku 5 odstavci 8 jednacího řádu zvednutím ruky v jejím průběhu. Bez ohledu na pořadí přihlášek do rozpravy musí být uděleno slovo tomu, kdo namítá nedodržení jednacího řádu nebo platných právních předpisů (technická poznámka). Pokud se nejedná o technickou poznámku, odejme předsedající namítajícímu slovo.

 

11)  V rozpravě uděluje předsedající slovo diskutujícím v pořadí, ve kterém se do rozpravy přihlásili. Předsedající může udělit slovo i účastníkovi zasedání, který není oprávněnou osobou podle článku 5 odstavce 8 jednacího řádu.. Toto může navrhnout i člen zastupitelstva. O jeho návrhu se rozhoduje hlasováním bez rozpravy.

 

12)  Pro jednání zastupitelstva platí následující omezující opatření:

a)      nikdo nemůže mluvit v téže věci více než dvakrát s výjimkou předkladatele projednávané věci

b)      maximální doba vystoupení se stanovuje takto :

·        předkladatel projednávané věci v úvodním slově max.10 minut

·        předkladatel projednávané věci v diskusi  max. 3 minuty

·        člen zastupitelstva kraje     max. 3 minuty

·        ostatní oprávněné osoby      max. 3 minuty

c)      v průběhu rozpravy může kterýkoliv člen zastupitelstva podat návrh na ukončení rozpravy k danému bodu programu. Pokud se tak stane, hlasuje se o jeho návrhu jako o posledním z dosud přihlášených. O návrhu se hlasuje bez rozpravy.

Zastupitelstvo se může kdykoli usnést na dalších omezujících opatřeních nebo jejich zrušení podle průběhu jednání.

 

13)  Nikdo, komu předsedající neudělil slovo, se ho nemůže ujmout.

 

14)  Nikdo nesmí rušit průběh zasedání. V případě nevhodného chování vykáže předsedající rušitele ze zasedací místnosti.

 

15)  Předsedající může kdykoliv v průběhu jednání zastupitelstva vyhlásit přestávku. Návrh na vyhlášení přestávky může podat i člen zastupitelstva. O jeho návrhu se hlasuje bez rozpravy.

 

 

 

 

Příprava usnesení

 

Článek 6

 

1)      Návrh usnesení předkládaný zastupitelstvu ke schválení vychází zpravidla z důvodové zprávy, případně dalších podkladových materiálů a připomínek, které vyplynuly z rozpravy.

 

2)      Návrhy na usnesení předkládají předkladatel a členové zastupitelstva.

 

3)      Členové zastupitelstva mohou předkládat předkladateli své návrhy na usnesení k danému bodu programu během rozpravy, a to zpravidla v písemné podobě. Předkladatel vede evidenci pořadí podaných návrhů.

Pokud k projednávanému bodu nebyl určen předkladatel, předkládají členové zastupitelstva během rozpravy své návrhy na usnesení písemně předsedajícímu, který zároveň vede evidenci pořadí podaných návrhů.

 

 

Hlasování, přijetí a kontrola usnesení

 

Článek 7

 

1)      O navrženém usnesení formulovaném ke konkrétnímu bodu programu se rozhoduje hlasováním. V případě veřejného hlasování řídí hlasování předsedající.

 

2)      K platnému usnesení zastupitelstva, rozhodnutí, volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva.

 

3)      Pokud byly k některému bodu podány kromě původního návrhu na usnesení i protinávrhy, hlasuje se nejprve o podaných protinávrzích, a to v pořadí v jakém byly podány. Předložení protinávrhů zastupitelstvu k hlasování ve správném pořadí provádí osoba, která vede evidenci pořadí podaných návrhů k danému bodu nebo jiná osoba pověřená předsedajícím. Pokud není žádný z protinávrhů přijat, hlasuje se o původním návrhu.

 

4)      Vyžaduje-li povaha usnesení, aby zastupitelstvo hlasovalo o jednotlivých bodech navrženého usnesení, stanoví jejich pořadí pro postupné hlasování předsedající.

 

5)      Hlasování probíhá veřejně, pokud zastupitelstvo neschválí návrh na tajné hlasování. Veřejné hlasování se provádí zdvižením ruky pro návrh nebo proti návrhu, nebo se lze hlasování zdržet.

 

6)      Schválí-li zastupitelstvo návrh na tajné hlasování, zvolí volební komisi, ve které budou zastupitelé ze všech volebních stran zastoupených v zastupitelstvu. Volební komise zvolí ze svého středu předsedu, který řídí tajné hlasování. Volební komise provede po skončení hlasování sečtení hlasů a ohlásí výsledek hlasování.

O návrhu na tajné hlasování se hlasuje bez rozpravy.

 

7)      Z každého jednání zastupitelstva se nejpozději do 7 dnů vyhotovuje souhrn přijatých usnesení, který se rozesílá všem členům zastupitelstva. Souhrn usnesení podepisuje hejtman a zvolení ověřovatelé zápisu.

8)      Souhrnnou kontrolu plnění usnesení přijatých zastupitelstvem provádí rada a kontrolní výbor.

 

 

Závěrečná rozprava, ukončení zasedání zastupitelstva

 

Článek 8

 

1)      Členové zastupitelstva mohou vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu a její jednotlivé členy, na výbory a vedoucí organizačních složek kraje, statutární orgány příspěvkových organizací, které kraj zřídil, nebo na zástupce kraje v orgánech právnických osob, které kraj založil.

 

2)      Na dotazy a připomínky odpovídá dotazovaný zpravidla bezodkladně. Na připomínky a dotazy, jejichž obsah vyžaduje provedení hlubšího a obsáhlejšího rozboru nebo prošetření a ověření údajů se odpovídá písemnou informací nejdéle do 30 dnů prostřednictvím ředitele úřadu.

 

3)      Předsedající prohlásí zasedání za ukončené, pokud byl program jednání vyčerpán nebo pokud není přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva nebo pokud nastanou skutečnosti znemožňující nerušené jednání.

 

 

Organizačně technické záležitosti zasedání

 

Článek 9

 

1)      K zajištění řádného průběhu zasedání zastupitelstva stanoví vedoucí sekretariátu hejtmana službu u prezence, zapisovatele a skrutátory pro veřejné hlasování. Služba u prezence zajišťuje řádné vyplnění prezenční listiny a usměrňuje obsazování míst v zasedacím sále.

 

2)      O průběhu zasedání zastupitelstva se pořizuje zápis, za jehož řádné vyhotovení zodpovídá vedoucí sekretariátu hejtmana. Nedílnou součástí zápisu je prezenční listina a návrhy a dotazy podané při zasedání písemně.

 

3)      Zápis o zasedání zastupitelstva musí obsahovat zejména:

·        den a místo jednání

·        hodinu zahájení a ukončení, dobu přerušení

·        jména předsedajících

·        počet přítomných členů zastupitelstva

·        jména omluvených a neomluvených členů zastupitelstva

·        schválený program jednání

·        průběh a výsledek každého hlasování

·        přijatá znění usnesení

 

4)      Zápis se vyhotovuje do 7 dnů po ukončení jednání a podepisuje ho hejtman a zvolení ověřovatelé.

 

5)      Zápis je uložen k nahlédnutí v sekretariátu hejtmana. Mimo písemný zápis se pořizuje z průběhu jednání ještě zvukový záznam, který je uchován pro archivaci v sekretariátu hejtmana

 

6)      O námitkách člena zastupitelstva proti zápisu rozhoduje nejbližší zasedání zastupitelstva.

 

 

Článek 10

 

1)      Tento jednací řád zastupitelstva byl schválen usnesením číslo …………… na 2. zasedání zastupitelstva dne 6. února 2001 a tímto schválením nabývá platnosti a účinnosti.

 

 

 

 

 

 

 Ing. František Dohnal     RNDr. Miloš Vystrčil

 hejtman Jihlavského kraje    zástupce hejtmana Jihlavského kraje