Rozpočet kraje

PROGRAMOVÉ PROHLÁŠENÍ RADY KRAJE VYSOČINA

období 2012 - 2016

Úvod

Ve volebním období 2008 - 2012 byla na základě výsledků voleb ustavena Rada Kraje Vysočina složená ze zástupců vítězné ČSSD. Výsledky práce rady i celého zastupitelstva kraje zhodnotila veřejnost ve volbách v říjnu 2012. Nové Zastupitelstvo Kraje Vysočina zahájilo svou činnost 9. listopadu 2012. Již tam se nově zvolená rada zavázala předložit priority v jednotlivých oblastech činnosti formou „Programového prohlášení Rady Kraje Vysočina na roky 2012 – 2016“.

Nejen členové rady kraje jsou si vědomi složité ekonomické situace v ČR, ale i v celé Evropě, rostoucí konkurence, tlaků na regiony z centra i jejich omezených možností. Přesto považujeme za potřebné předložit veřejnosti základní  oblasti, kterým je nutné se v této době plně věnovat. Souhrnný materiál předkládáme k informaci, je otevřený všem připomínkám a doplněním, které budeme od obyvatel Kraje Vysočina očekávat.

Vycházíme z realistických pohledů na současnou situaci a postavení Kraje Vysočina. Naší snahou je pragmatické řešení problémů při vědomí nutnosti udržení maximálního množství fungujících veřejných služeb - zdravotnictví, školství, sociální služby, veřejná doprava, péče o krajinu, nakládání s odpady aj. Jednotlivé části vycházejí nebo zapadají do všech strategických materiálů kraje – Program rozvoje Kraje Vysočina, Zdravotní plán Kraje Vysočina, Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoj vzdělávací soustavy Kraje Vysočina, Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Kraje Vysočina, Dopravní plán, Strategie rozvoje informační společnosti v Kraji Vysočina, Strategie Kraje Vysočina 2020 atd.

Tento souhrnný podklad odráží naši snahu o další trvalý kvalitní rozvoj Kraje Vysočina v úzké spolupráci všech, kteří o ní mají zájem, včetně informovaných obyvatel našeho kraje. Veřejnost měla, má i bude mít možnost se k návrhům vyjadřovat. Prosím zároveň o pochopení, předložený koncept je v dané době a za naprosto nejasných ekonomických výhledů, financí z EU a operačních programů období  2014 - 2020, vyjádřením možného reálného plánu. Proto nelze vyloučit případné další zásahy a korekce podle vývoje situace.

• MUDr. Jiří Běhounek
  hejtman Kraje Vysočina

Financování a rozpočet

• vyrovnané a rozvážné hospodaření kraje a reálný rozpočet s možností jeho srozumitelného vysvětlení veřejnosti (uživatelský přívětivá aplikace na webových stránkách)
• důsledné rozpočtování jen v reálných hranicích
• veškerá plánovaná rozhodnutí musí mít i doložku provozních výdajů a budoucí finanční zátěže kraje
• úvěry jen v případě nezbytné nutnosti dofinancování strategických aktivit kraje, s důsledným sledováním vývoje dluhové služby
• úspěšné dokončení programovacího období 2007-2013

-          zajištění udržitelnosti krajských projektů

-          systematické řešení realizace probíhajících projektů s minimalizací možných finančních ztrát

-          maximální a efektivní dočerpání zbývajících alokací u jednotlivých operačních programů

• prohloubení všech aktivit k otevřenosti a pochopitelnosti finančních operací

-          transparentní účetnictví a výkaznictví

-          otevřené rozpočty a možnosti dotazů a připomínek zájemců

-          diskuze s veřejností nad prioritami v době přípravy rozpočtu

• řízení příspěvkových organizací

-          pokračovat v nastoleném trendu úzké provázanosti řízení příspěvkových organizacích a Kraje Vysočina

-          udržení veřejných služeb v největším možném rozsahu

-          realizace společných nákupů komodit a věcí, metodická pomoc s veřejnými zakázkami

• elektronizace agend a analýzy

-          maximálně využívání datového skladu, příprava analýz a výstupů pro strategické plánování

-          benchmarking organizací, hodnocení odvětvových možností, sestavení ukazatelů kvality a jejich hodnocení     

Majetek

• systémový přístup ke zlepšování  stavebně technického stavu budov ve vlastnictví kraje

-          rozbor účelovosti a vytíženosti budov

-          snižování energetických náročností objektů

-          efektivní nakládání s nemovitostmi i jejich prodej

• investiční rozvoj a optimalizace majetku – diskuse o velkých investičních akcích a jejich financování

-          pavilon chirurgie Nemocnice Třebíč

-          rekonstrukce pavilonu interny Nemocnice Jihlava

-          pavilon speciální péče Domova důchodců Proseč u Pošné

• majetkoprávní řešení pozemků pod silnicemi II. a III. třídy

-          výkupy pozemků a úprava souladu majitel – stavba – pozemek

• transformace sociálních služeb

-          dokončení staveb transformovaných ústavů sociální péče Jinošov, Těchobuz, Křižanov

Regionální rozvoj

• systematická podpora rozvoje venkova

-          zachování systematického nástroje podpory malých obcí (Program obnovy venkova Vysočiny), podpora Místních akčních skupin a subjektů realizujících místní Agendu 21

-          podpora regionálních produktů

• navázání a další kvalitní příprava na nové programovací období EU 2014-2020  

-          příprava nezbytných koncepčních dokumentů kraje pro nové programovací období

-          systematická práce a usilování o zahrnutí priorit kraje do koncepčních dokumentů na národní úrovni a do připravovaných operačních programů - potenciální zdroje finančních prostředků pro rozvojové aktivity

-          zasadit se o co nejvhodnější implementační strukturu, která bude pro žadatele z kraje jednoduchá a umožní efektivní čerpání finančních prostředků subjektům z kraje

• efektivní čerpání prostředků v rámci fondů programovacího období EU 2007-2013
• naplňování regionální inovační strategie včetně podpory technologií s vysokou přidanou hodnotou

-          příprava konkrétních finančních nástrojů pro podporu rozvoje vědy, výzkumu a inovací v regionu (např. inovační vouchery, stáže studentů a pedagogů v podnicích, patentový fond, podpory výzkumných projektů apod.)

-          podpora systematické spolupráce středních škol, vysokých škol a výzkumných institucí v regionu konkrétními novými aktivitami se zaměřením na talentované studenty

-          systematická práce v rámci Euroregionu Dunaj Vltava - nové nástroje a příležitosti k rozvoji podnikatelského prostředí na mezinárodní úrovni, podpora partnerství s ostatními zahraničními subjekty

• spolupráce s nestátním neziskovým sektorem
• zahraniční spolupráce

-          naplňování stávajících partnerství konkrétními aktivitami (Dolní Rakousko, Nitranský samosprávný kraj, Region Champagne-Ardenne, Zakarpatská oblast Ukrajiny)

-          maximální rozvoj všech druhů přeshraniční spolupráce

Zdravotnictví

• síť poskytovatelů zdravotní péče

-          udržení všech pěti krajských nemocnic v rozsahu dostupné, kvalitní a efektivní péče

-          jednání se zdravotními pojišťovnami o kultivaci a udržení sítě zdravotnických zařízení – lůžkové i terénní služby

-          diskuse se zdravotními pojišťovnami k zajištění efektivního financování zdravotní péče

-          zajištění pozice kraje jako účastníka tvorby sítě a zdravotní politiky v kraji

• zřizovatelská funkce kraje – zdravotnická zařízení

-          sledování a modelování restrukturalizace péče

-          zajištění provozu na nejvyšší možné úrovni – specializace, emergenci, ústavní pohotovostní služba

-          udržení ekonomicky stabilního chodu krajských zdravotnických zařízení

-          dokončení elektronizace agend a činností – projekty eHealth

-          podpora vzdělávání a stabilizace lidských zdrojů (zdravotnického i nezdravotnického personálu)

• kvalita zdravotní péče

-          aktivní podpora bezpečí, jakosti a kvality prostředí v nemocnicích

-          komunikace s veřejností, informační podpora

Sociální služby a oblast péče o potřebné

• financování sociálních služeb

-          jasná, územně a  systémově vyvážená transparentní pravidla pro víceleté financování

-          dokončení  transformace ústavů sociální péče Jinošov, Těchobuz, Křižanov

• spolupráce s NNO a dobrovolnictví

-          podpora činnosti nestátního neziskového sektoru v oblasti sociálních služeb – alternativa trvalé ústavní péče a rozvoj terénních služeb, především pečovatelské o ošetřovatelské služby

-          rozvoj dobrovolnictví jako prostředku mezigenerační spolupráce a pomoci starým a sociálně potřebným

• rodinná politika a náhradní péče

-          podpora prorodinných opatření a systému slev pro rodiny s dětmi a seniory

-          podpora koncepce systému náhradního rodičovství, včetně minimalizace umisťování dětí do ústavní péče

• sociálně patologické jevy

-          podpora aktivit zmírňování následků drogových závislostí, sociálně vyloučené lokality atd.

Vzdělávání

• zohlednění demografického vývoje

-          přizpůsobení sítě střední škol s nabídkou oborové struktury a kvalitní výuky

-          podpora inovací a zavádění novinek do studia

-          podpora technických a přírodovědných oborů (např. školní dílny a laboratoře na základních školách, další modernizace vybavení center technického vzdělávání, soutěže, motivační stipendia, spolupráce s firmami při zajišťování praxe a odborného vzdělání učitelů

• podpora talentů a nadaných studentů

-          podpora mladých badatelů - žáků ZŠ a SŠ se zájmem a talentem pro individuální rozvoj v některé vědní či odborné oblasti (důraz na přírodní vědy a techniku, spolupráce s VŠ, AV, firmami)

• sportovní a volnočasové aktivity

-          podpora pohybových a sportovních i volnočasových aktivit obyvatel kraje u všech věkových kategorií

-          výchova sportovců - krajská centra talentované mládeže

-          sportovní soutěže středních škol

-          spolupráce s nestátními neziskovými organizacemi v oblasti volnočasových aktivit

• kontrolní a metodická činnost

-          systematické monitorování kvality a efektivity vzdělávacích služeb (propracování střednědobého plánování dle pravidel kraje, soustava indikátorů a nástrojů pro jejich sledování, standardy kvality ve středních školách – např. CAF, ISO 9001, 9004)

-          koncepční zajištění školských poradenských služeb pro školy, učitele a rodiče pro území Kraje Vysočina (plošné pokrytí, přehlednost a dostupnost pro klienty, zamezení duplicit)

• řízení příspěvkových organizací

-          společné nákupy

-          koordinace oborových postupů

-          hodnocení výsledků managementu a celých škol

Doprava

• komplexní dopravní systém dle reálných možností obsahující:

-          elektronická jízdenka a elektronizace služeb  pro cestující

-          autobusy či doprava na zavolání

-          optimalizace návaznosti spojů autobusů, vlaků a automobilů

• veřejná linková a drážní doprava

-          výběrová řízení na dopravce

-          efektivní optimalizace spojů

• omezení jízd nákladních vozidel na vybraných úsecích silnic II a III. třídy

-          právní podklady pro omezování jízd na silnících II. třídy

-          úsilní o mýtné na silnicích kraje

-          vážení kamionů na silnicích kraje

• modernizace a rekonstrukce silnic II. a III. třídy

-          rozbor stavu silniční sítě Kraje Vysočina, projekt finanční náročnosti rekonstrukcí

-          maximální využívání evropských dotací

Životní prostředí

• čistota krajiny, odpady, ovzduší

-          tvorba a realizace funkčního systému nakládání s odpady

-          maximální pozornost věnovat předcházení vzniku odpadů, třídění a využití odpadů včetně biologicky rozložitelných

-          monitoring ovzduší a opatření ke snižování emisí k trvalé kvalitě vzduchu na Vysočině

• péče o chráněná území

-          zajištění potřebné ochrany a péče zvlášť chráněným územím

-          zpřístupnění a popularizování zvlášť chráněných území pro odborníky, tak i obyvatele a návštěvníky kraje

• krajinný ráz

-          ochrana krajinného rázu a půdního fondu

-          regulace větrných a fotovoltaických elektráren, optimalizace bioplynových stanic

Lesní a vodní hospodářství, zemědělství

• vodní hospodářství

-          udržení jakosti vod určených k zásobování obyvatelstva pitnou vodou

-          mimořádná pozornost pro vodní nádrže Švihov a Vír

-          pokračovat v obnově vodovodní i kanalizační sítě a zajistit veřejnou potřebu pitné vody a odvádění odpadních vod

-          zvýšit čistotu a kvalitu vody v řece Jihlavě – čistota vodní nádrže Dalešice a možnosti rozvoje EDU

• lesní hospodářství

-          podpora hospodaření v lesích – vybrané činnosti a kvalita lesa

-          využití lesa k výchově a odpočinku - spolupráce s majiteli

-          další péče o zvěř, spolupráce s myslivci, pachové ohradníky

• zemědělství

-          podpora agrárního sektoru, rozvoj výstupů z memoranda a spolupráce s Agrární komorou ČŘ

-          regionální produkty a potraviny

-          zemědělské aktivity půdo ochranných technologií a udržitelného podnikání na půdě

Kultura a cestovní ruch

• kultura a památková péče

-          úspěšné dokončení projektů podporovaných z evropských fondů (Zámek Třebíč, Muzea a galerie on-line, Porta culturae)

-          usilování o získání financí z nových výzev Finančního mechanismu EHP/Norsko

-          dokončení koncepčních materiálů pro nové programovací období 2013-2020

-          odpovědné a systémové řízení příspěvkových organizací (muzea, galerie, knihovny)

-          zachování bohatého kulturního dědictví a systémové podpory jeho obnovy i rozvoje regionální kultury

• cestovní ruch

-          rozvoj pozice regionu Vysočina jako atraktivní turistické destinace

-          koncepční materiály pro další programovací období - Strategie rozvoje cykloturistiky a cyklodopravy v Kraji Vysočina v letech 2013 – 2020

-          podpora Vysočina Tourism, zkvalitnění marketingových aktivit a zlepšení propagace cestovního ruchu a spolupráce s podnikateli v této oblasti

Informační technologie

• dostupnost

-          podpora vysokorychlostních připojení internetu v oblastech se selháváním telekomunikačního trhu

-          rozvoj sítí nové generace (NGA, NGN)

• elektronické služby

-          rozvoj služeb – eGovernment, eParticipation, eInclusion

-          technologická centra a jejich služby, rozvoj sítě Rowanet

-          znalostní systémy a podpora rozhodování – datové sklady a geoinformatika

-          elektronické služby ve zdravotnictví, kultuře a cestovním ruchu

• bezpečnost informačních a komunikačních technologií

-          podpora aktivit v oblasti elektronické bezpečnosti (kraj, města, obce, organizace, veřejnost)

-          vzdělání ICT pro veřejnost a veřejnou správu

-          popularizace ICT

• Rada Kraje Vysočina