Servis pro samosprávu

Zápis z jednání

Komise pro zemědělství a životní prostředí Rady kraje Vysočina č. 4/2006

konaného dne 12. 9. 2006

 

Přítomni:

1. Jiří Blažek	5. Josef Matějek	9. Václav Vacek
2. Martin Čížek (předseda)	6. Karel Moravec	10. Jan Joneš (tajemník)
3. Pavel Gregor	7. Ivo Novotný
4. Jiří Jež, ml.	8. Jaroslav Poborský

Nepřítomni (omluveni):

1. Tomáš Havlík

2. Josef Nedvěd

Nepřítomni (neomluveni):

1. Václav Němec

2. Petr Zgarba

Hosté:

1. Ivo Rohovský (radní kraje Vysočina)

2. Pavel Hájek (náměstek hejtmana)

3. František Halásek (Zemědělský svaz)

4. Magdaléna Svatoňová (ORR)

5. Jitka Merunková (OLVHZ)

6. Marek Brom (OLHZ)

7. Jaroslav Mikyna (OLHVZ)

8. Iva Olšanová (OLHVZ)

 

Program:

1.      Zahájení;

2.      Postup při tvorbě ROPu a alokace finančních prostředků (zástupce ORR);

3.      Řešení problematiky ochrany vody v kraji Vysočina;

4.      Politika zemědělství MZe ČR vzhledem k zemědělství kraje Vysočina;

5.      Různé;

6.      Závěr.

 

1.Zahájení

Martin Čížek, předseda komise, přivítal všechny přítomné a zahájil jednání. Dle počtu členů konstatoval, že je komise usnášeníschopná. Přednesl návrh programu zasedání - ten byl 9 hlasy schválen. K zápisu z minulého jednání nebyly vzneseny žádné připomínky.

 

2. Postup při tvorbě ROPu a alokace finančních prostředků (zástupce ORR)

Magdaléna Svatoňová uvedla, že Regionální operační program (dále jen ROP) pro NUTS 2 Jihovýchod je jedním ze sedmi regionálních nástupců jednoho společného národního programu, a to Společného regionálního programu pro období 2004–2006 (SROP). SROP byl jedním z pěti operačních programů v programovacím období 2004–2006, který byl realizován v České republice na základě Rámce podpory Společenství pro Cíl 1.

Východiskem pro přípravu operačních programů pro období 2007-2013 je Národní rozvojový plán ČR (NRP). V rámci tohoto dokumentu byla potvrzena příprava ROP. Ty jsou nástrojem k naplňování těch priorit NRP, které se budou zaměřovat na řešení problémů vázaných na dané území, resp. na využití jeho potenciálu, a tím přispívat k jeho vyváženému a harmonickému rozvoji.

Vymezení obsahu ROP NUTS 2 Jihovýchod vychází z NRP je komplementární vůči ostatním operačním programům. Hlavní odpovědnost za obsah tohoto programu nesou zástupci regionu soudržnosti NUTS 2 Jihovýchod.

Východiskem pro formulování tématického zaměření ROP jsou na jedné straně návrhy nařízení Evropské komise k budoucí politice soudržnosti, Strategické obecné zásady Společenství (SOZS) a na ně navazující Národní rozvojový plán a Národní strategický referenční rámec (NSRR), a na druhé straně programy rozvoje obou zainteresovaných krajů a další koncepční dokumenty přijaté na národní úrovni.

Globálním cílem ROP NUTS 2 Jihovýchod je „Růst konkurenceschopnosti a prosperity regionu při zvyšování kvality života obyvatel“. Záměrem tohoto rozvojově koncipovaného cíle je dosažení ekonomické, sociální a kulturní úrovně regionu srovnatelné s vyspělými regiony Evropy.

ROP vymezuje tři základní tématické prioritní osy. Tyto prioritní osy pokrývají problematiku rozvoje dopravy, cestovního ruchu a oblast rozvoje měst a venkovského prostoru. Samostatnou prioritní osou je technická pomoc.

Prioritní osy uvedené v ROP vycházejí z analýzy sociální a ekonomické situace a SWOT analýzy a jsou v souladu se strategií a prioritami Národního strategického referenčního rámce 2007-2013, se Strategií regionálního rozvoje ČR, Strategií hospodářského růstu 2007-2013, s Národním programem reforem 2005-2008 a s dalšími základními strategickými dokumenty.

Za účelem koordinace postupu prací na ROP vytvořily oba kraje Řídící skupiny ROP a Pracovní skupiny ROP. Tyto skupiny tvořily užší okruh subjektů zapojených do tvorby ROP, a to zejména formou připomínek k jednotlivým pracovním verzím dokumentu. Širší okruh partnerů, se kterými kraje spolupracovaly a kooperovaly během celého procesu přípravy ROP, tvořili partneři z řad obcí a jejich sdružení, neziskových organizací, hospodářských a agrárních komor, škol, úřadů práce a dalších subjektů z regionu. Postupně schvalované a připomínkované verze ROP byly zveřejňovány na webových stránkách, včetně aktualizací na základě hodnocení SEA a ex-ante hodnocení operačního programu.

 

Magdaléna Svatoňová dále pohovořila o struktuře ROP, realizační části a finančním zajištění a aktivitách spojených s řízením ROP (jednání monitorovacího výboru ROP a jiných pracovních skupin včetně účasti odborníků a jiných subjektů na těchto jednáních, přípravě, výběru, ocenění a sledování pomoci a operací, auditech, vnitřním kontrolním systému, kontrole prováděné na místě činností, kontrole zadávání veřejných zakázek, dohledu nad pravidly poskytování veřejné podpory, úhradě nákladů na mzdové a jiné výdaje v rámci odměňování zaměstnanců zabezpečujících administrativní podporu programu, pracovníků státní a veřejné správy nebo dalších pracovníků zaměstnaných za účelem realizace úkolů v rámci aktivit technické pomoci.

 

V tuto chvíli se na ROPu dále intenzivně pracuje – 10. 10. 2006 má být 2. verze zaslána vládě k projednání, a poté evropské komisi. 2. veřejné projednání ROPu se uskuteční 25. 9. 2006 od 10:00 v budově Krajského úřadu Jihomoravského kraje. Magdaléna Svatoňová uvedla, že je rovněž pořádáno vzdělávání v této oblasti – je možné se na něj přihlásit.

 

V případě dalších dotazů je možno kontaktovat přímo Magdalénu Svatoňovou nebo Karla Coufala, který je členem řídicího týmu.

 

K tématu se rozvinula rozsáhlá diskuse. Zejména se diskutovala problematika finanční alokace.

 

Usnesení 010/04/2006/Kzžp

Komise pro zemědělství a životní prostředí Rady kraje Vysočina

bere na vědomí

informace Magdalény Svatoňové o postupu při tvorbě ROPu a alokaci finančních prostředků.

Usnesení bylo přijato 9 hlasy (0 proti, 0 se zdržel).

 

3. Řešení problematiky ochrany vody v kraji Vysočina

Členové komise obdrželi s předstihem podkladový materiál.

Jaroslav Mikyna sdělil, že problematika vodního hospodářství a ochrany vod na území kraje Vysočina je v působnosti krajského úřadu, odboru lesního a vodního hospodářství a zemědělství. Tato oblast je velice široká a složitá. Prezentoval tyto vybrané okruhy:

Aktualizace (změny) Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací kraje (PRVKUK)

Podle § 4 zákona o vodovodech a kanalizacích zajišťuje kraj v samostatné působnosti zpracování a schválení PRVKUK. PRVKUK byl schválen usnesením ZK dne 29. 9. 2004 a je rovněž zveřejněn na webových stránkách kraje. PRVKUK řeší koncepci optimálního rozvoje zásobování pitnou vodou, odkanalizování a čištění odpadních vod ve všech obcích na území kraje. Krajský úřad obdržel řadu žádostí obcí o změnu zpravidla technického řešení – z tohoto důvodu každoročně připravuje změnu PRVKUK. Návrh změn schvaluje ZK, nejbližší projednání změn proběhne dne 26. 9. 2006.

Problematika aglomerací

Jedná se o řešení odvádění a čištění odpadních vod v obcích velikosti nad 2000 ekvivalentních obyvatel. Aktuální seznam aglomerací je dán usnesením vlády ČR č. 852 ze dne 7. 7. 2005 v souvislosti s aktualizací strategie financování implementace směrnice rady č. 97/271/EHS, o čištění městských odpadních vod. Důsledkem aktualizace je mimo jiné skutečnost, že 10 měst a obcí z kraje Vysočina bylo výše uvedeným usnesením vlády vyřazeno z původníhoseznamu aglomerací - obcí, které jsou zdrojem znečištění velikosti nad 2000 ekvivalentních obyvatel, a které mají povinnost zajistit do konce roku 2010 odkanalizování a čištění svých odpadních vod na úroveň stanovenou nařízením vlády vydaným podle vodního zákona. V současnosti MZe zajišťuje aktualizaci seznamu aglomerací.

Dotace kraje ve vodním hospodářství v roce 2006

GP "Čistá voda 2006", dotace DVEA, PD na ochranu před povodněmi, čerpání příjmů z poplatků za odběr podzemních vod.

-          Grantový program „Čistá voda 2006“ v rámci Fondu Vysočiny je určen na podporu zpracování projektů v oblasti zásobování pitnou vodou a v oblasti odvádění a čištění odpadních vod. Dotace v celkové výši 5 500 tis. Kč byla Řídicím výborem dne 12. 6. 2006 přiznána 25 žadatelům z řad obcí a jejich svazků (celkový počet žadatelů byl 73, celkový požadovaný objem finančních prostředků 11 960 tis. Kč).

-          ZK schválilo usnesením 0382/06/2005/ZK Zásady pro poskytování dotací na drobné vodohospodářské ekologické akce, které řeší poskytování finančních prostředků na výstavbu či rekonstrukci kanalizací a čistíren odpadních vod v obcích do 10 000 ekvivalentních obyvatel (EO). V letošním roce byly stanoveny 2 termíny příjmu žádostí (31. 1. a 31. 7. 2006). V 1. kole příjmu žádostí ZK rozhodlo o poskytnutí dotace 6 žadatelům v celkové výši 20 434 tis. Kč. V 2. kole je zastupitelstvu doporučeno poskytnout dotaci 7 žadatelům v celkové výši 25 242 tis. Kč. Návrh poskytnutí dotace bude předložen na zasedání ZK dne 26. 9. 2006.

-          ZK schválilo dne 18.10.2005 Zásady Zastupitelstva kraje Vysočina pro poskytování dotací na studie a projektové dokumentace opatření k ochraně před povodněmi obcím v kraji Vysočina. V letošním roce byly stanoveny 2 termíny příjmu žádostí (15. 1. a 31. 7. 2006). V 1. kole byla dotace poskytnuta 3 žadatelům v celkové výši 518 tis. Kč, v 2. kole je navrženo zastupitelstvu kraje poskytnout dotaci 7 žadatelům v celkové výši 958 tis. Kč. Materiál bude předložen na zasedání ZK dne 26. 9. 2006.

-          Ze zvláštního účtu zřízeného kraje podle § 42 odst. 4 vodního zákona je v letošním roce na základě usnesení ZK ze dne 16. 5. 2006 spolufinancováno odstranění ekologické zátěže (provedení sanace) v areálu bývalých Humpoleckých strojíren. Dále byly  financovány přípravné předsanační práce týkající se sanace ekologické zátěže – skládky průmyslových odpadů v k.ú. Nový Rychnov ohrožující vodní zdroje pro obec Dolní Cerekev. Spolufinancování krajem je řešeno na základě Zásad pro poskytování příspěvků z výše zmiňovaného účtu k odstranění následků dlouhodobých havárií s dopadem na jakost podzemních nebo povrchových vod.

Návrh rozpočtu OLVHZ na rok 2007

Návrh rozpočtu kraje Vysočina na příští rok v kapitole Zemědělství v položce kapitálových výdajů na ochranu vod počítá s částkou 85 110 tis. Kč.

-          Dotace na drobné vodohospodářské ekologické akce (§ 2321 Odvádění a čištění odpadních vod). Jedná se o podporu výstavby vodohospodářské infrastruktury (kanalizací a ČOV v obcích velikosti do 10 000 EO podle zastupitelstvem kraje schválených Zásad pro poskytování dotací na drobné vodohospodářské ekologické akce.

-          Dotace na projektové dokumentace opatření k ochraně před povodněmi (§ 2339 Záležitosti vodních toků a vodohospodářských děl). Jdeo poskytnutí dotace obcím na zpracování studií a projektových dokumentací řešících ochranu před povodněmi.

-          Studie ochrany před povodněmi na území kraje Vysočina(§ 2339 Záležitosti vodních toků a vodohospodářských děl)Jedná se o dokončení zakázky zadané v roce 2006. 

-          Digitální povodňový plán(§ 2339 Záležitosti vodních toků a vodohospodářských děl). Jedná se o převedení povodňového plánu kraje Vysočina do digitální podoby v souladu se závěry Zprávy z jarní povodně 2006 zpracované povodňovým orgánem kraje.

-          Zvláštní účet kraje (§ 2399 Ostatní záležitosti vodního hospodářství) ročně doplňovaný do výše 10 000 tis. Kč podle § 42 vodního zákona.

-          Čerpání příjmu kraje z poplatků za odběr podzemní vody(§ 2399 Ostatní záležitosti vodního hospodářství a § 2310 Pitná voda). Poplatky, které jsou příjmem kraje mohou být podle § 88 vodního zákona použity jen na podporu výstavby a obnovy vodohospodářské infrastruktury a na zřízení a doplňování zvláštního účtu podle § 42 vodního zákona.

V roce 2007 se jedná o:

-          spolufinancování sanace skládky průmyslových odpadů v k.ú. Nový Rychnov.Financování zajištěno z OP Infrastruktura žadateli, kterým je obec Dolní Cerekev,

-          spolufinancování ve výši 10 % nákladů akcí zařazených do nejvyšších priorit v rámci platného programu 229 310 MZe ČR „Výstavba a obnova infrastruktury vodovodů a kanalizací“ podle čl. III. odst. 4 pravidel tohoto programu MZe, § 2310.

Činnost Povodňové komise kraje Vysočina

Povodňová komise kraje Vysočina byla zřízena hejtmanem kraje Vysočina jako jejím předsedou v únoru 2004. V letošním roce se sešla již vícekrát, řešila povodňovou situaci na území kraje při jarním tání na přelomu března a dubna 2006. V současné době je zpracována podrobná zpráva z jarní povodně, která bude předložena ke schválení na podzimním zasedání povodňové komise kraje Vysočina.

 

K těmto tématům se rozvinula diskuse.

 

Usnesení 011/04/2006/Kzžp

Komise pro zemědělství a životní prostředí Rady kraje Vysočina

bere na vědomí

informace Jaroslava Mikyny o problematice vodního hospodářství a ochrany vod na území kraje Vysočina.

Usnesení bylo přijato 9 hlasy (0 proti, 0 se zdržel).

 

4. Politika zemědělství MZe ČR vzhledem k zemědělství kraje Vysočina

Předseda připomenul, že na červnovém zasedání komise byl na základě podnětu pana hejtmana stanoven úkol pro členy komise: zpracovat každý jednotlivě svá stanoviska k otázce: „Co by se mělo změnit v politice zemědělství MZe ČR vzhledem k zemědělství kraje Vysočina?“ a zaslat je elektronicky koordinátorce, která pak souhrn těchto stanovisek připraví jako podkladový materiál na příští jednání komise. Tento materiál členové komise s předstihem obdrželi.

 

Rozvinula se rozsáhlá diskuse nad obsahem jednotlivých stanovisek členů komise, nad tím jak by mě jednotný výstup vypadat a co obsahovat.

 

Usnesení 012/04/2006/Kzžp

Komise pro zemědělství a životní prostředí Rady kraje Vysočina

pověřuje

předsedu komise zpracovat stanoviska členů komise k otázce: „Co by se mělo změnit v politice zemědělství MZe ČR vzhledem k zemědělství kraje Vysočina?“ do jednotného výstupu, a ten pak při osobní schůzce předložit panu hejtmanovi. Výsledky pak tlumočit na nejbližším zasedání komise.

Usnesení bylo přijato 9 hlasy (0 proti, 0 se zdržel).

 

5. Různé

Marek Brom podal aktuální informace o notifikačním procesu evropské komise. Dále vyzdvihl potřebu spolupráce mezi všemi oblastmi zemědělství (ekologické i konveční, zastoupení včelařů, myslivců, rybářů atd.) – při prosazování je nutno zohlednit zájmy všech skupin. K tomuto podnětu se rozvinula diskuse.

 

 

Martin Čížek z titulu funkce předsedy komise obdržel dopis od Koordinačního uskupení nevládních neziskových organizací Vysočiny (dále jen KOUS) – obsahem byl návrh na jmenování zástupců KOUS do příslušných resortních orgánů. Pro Komisi pro zemědělství a životní prostředí Rady kraje Vysočina byla navržena Jana Kotoučková.

Členové komise vzali na vědomí požadavek KOUS a shodli se, že Jana Kotoučková na jednání přizvávána nebude. Zasedání se pravidelně účastní zástupci NNO v oblasti zemědělství (Agrární komora, Zemědělský svaz a Asociace soukromých zemědělců).

 

Úkol:

Zaslat KOUS odpověď na jejich žádost.

Odpovědnost: tajemník komise

Termín: 30. 9. 2006

 

 

Jitka Merunková pohovořila o tabulce méně příznivých oblastí (LFA), která upozorňuje na případnou změnu od roku 2007 pokud projde návrh, který je vyvěšen na stránkách Mze (tabulka je přílohou zápisu). Upozornila na skutečnost, že v kraji Vysočina je nejhorší situace na okrese Žďár nad Sázavou, kde nedošlo v žádném případě k navýšení, ale vždy ke snížení, přičemž v mnoha případech dochází ke snížení platby za TTP mnohdy jde i o částku 1190,- Kč na 1 ha obhospodařované plochy.

 

Václav Vacek vznesl návrh, aby komise znovu vyvolala iniciativu tvorby koncepce zemědělství v kraji Vysočina. Předseda jej vyzval, aby tento návrh zpracoval do podkladového materiálu a předložil jej jako samostatný bod na příští zasedání komise.

 

6. Závěr

Závěrem předseda poděkoval všem přítomným za aktivní účast na komisi a termín dalšího jednání komise stanovil na 14. 11. 2006 od 14:00 hodin v sídle Krajského úřadu kraje Vysočina, Žižkova 57, Jihlava (budova B, zasedací místnost 3.15).

 

 

Martin Čížek v. r.

Předseda Komise pro zemědělství a životní prostředí Rady kraje Vysočina

 

Zpracovala a zapsala Kateřina Nedvědová dne 14. 9. 2006